11.01.2007 исполнился год со дня вступления В.М. Цодиковича в должность председателя Семнадцатого арбитражного апелляционного суда (Приказ Председателя ВАС РФ от 21.12.2005 №397 КС)

- Виктор Михайлович, 11 января 2007 года исполнился год со того дня, когда Вы вступили в должность председателя Семнадцатого арбитражного апелляционного суда. Как бы Вы могли охарактеризовать этот период? Что больше всего запомнилось?

- Главным в жизни суда было событие, которое состоялось 21 июля 2006 года - это собственно открытие Семнадцатого арбитражного апелляционного суда. Затем вступил в активную стадию процесс поступления апелляционных жалоб с делами из арбитражных судов первой инстанции. Указами Президента РФ на сегодняшний день назначен и приступил к исполнению своих обязанностей 26 судей, полностью укомплектован штат работников аппарата суда. В суде сформированы две судебные коллегии: коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Постановлением Пленума ВАС РФ утвержден состав Президиума суда. Проведена аккредитация представителей СМИ при суде. Сейчас идет активная работа по рассмотрению апелляционных жалоб, проводятся и анализируются результаты судебной деятельности.

- Виктор Михайлович, в декабре 2006 года Вы стали лауреатом премии пермского профессионального Клуба Юристов «Юрист года 2006». Наверное, это событие также имеет для Вас определённое значение?

- Безусловно. Знаете, есть что-то общее между Днём открытия Суда и присуждением звания в номинации «Юрист года». И там, и здесь следует говорить о кредите доверия, признании, оценке уровня арбитражного правосудия Пермской области, о наличии известной юридической школы, об уверенности в том, что здесь есть люди, которые способны справиться с большими задачами. И награждение Премией клуба юристов в самой главной номинации - «Юрист года» - это также оценка и признание сделанного. Семнадцатый арбитражный апелляционный суд - это не просто новый институт, а уже эффективно функционирующий судебный и административный механизм.

Помимо моего вклада в становление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в этой награде велико содержание усилий всех работников Суда, особенно тех, кто стоял у истоков его создания, прежде всего я благодарен этим людям: без них, наверное, было бы значительно сложнее реализовать эту задачу. - Не побоюсь даже таких высоких слов - выполнить задачу, поставленную Президентом Российской Федерации и руководством Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

- В чём, на Ваш взгляд, особенность влияния современной экономики, культуры жизни российского общества в целом - на рассмотрение арбитражных судебных споров? И насколько значимо участие в этом процессе именно арбитражных апелляционных судов?

- Сегодня участники экономических отношений вынуждены действовать в условиях постоянно меняющегося законодательства. Иногда даже в процессе разбирательства меняются правовые нормы, регулирующие спорные отношения. Поэтому очень важно обеспечить единообразие в толковании и применении закона. С возрастанием образовательного и общего уровня правовой культуры увеличивается количество судебных дел. Чем выше образовательный уровень в обществе, тем больше количество споров. К примеру, относительно недавно появились такие понятия, как защита интеллектуальной собственности, защита прав потребителя, а сегодня суды рассматривают десятки тысяч таких споров.

Апелляционный суд является единственной вышестоящей инстанцией, которая, повторно рассматривая дело, полномочна проверять полноту установления обстоятельств, имеющих значение для дела, доказанность этих обстоятельств, правильность оценки каждого доказательства и всех доказательств в их совокупности, а также соответствие выводов, указанных в решении, обстоятельствам, которые суд счел установленными. Вопросы, касающиеся фактических обстоятельств и доказательственной базы, находятся только в сфере компетенции апелляционной инстанции, выводы которой в этой части - при соответствии их закону - являются окончательными.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции принимает постановление, вступающее в законную силу со дня его принятия. Если законность и обоснованность решения подтверждены, и оно не подверглось изменению, то это решение по общему правилу вступает в законную силу со дня принятия постановления апелляционной инстанцией и подлежит исполнению. Данное обстоятельство также свидетельствует о значении, которое имеет апелляционная инстанция.

Формированием апелляционных судов завершается построение стройной, сбалансированной системы экономического правосудия. Арбитражная система Уральского судебного округа приобрела законченный вид с формированием Семнадцатого и Восемнадцатого арбитражных апелляционных судов в 2006 году.

- Преимущественно из каких регионов поступают дела в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, и в каком количестве?

- Семнадцатый арбитражный апелляционный суд осуществляет проверку законности и обоснованности судебных актов 4 арбитражных судов, рассматривающих дел в первой инстанции: Пермской области, Свердловской области, Республики Удмуртия и Коми-Пермяцкого АО. С августа 2006г. апелляционным судом рассмотрены апелляционные жалобы по 2300 делам. Из них 920 дел с апелляционными жалобами, поступившими на судебные акты Арбитражного суда Пермской области; 937 - на судебные акты Арбитражного суда Свердловской области; 424 - на судебные акты Арбитражного суда Удмуртской Республики; по 19 делам поступили и были рассмотрены апелляционные жалобы на судебные акты Арбитражного суда Коми-Пермяцкого АО.

- Насколько возможным является использование судьями или сторонами процесса ссылок на судебную практику других апелляционных и кассационных инстанций? Каким образом нарабатывается единообразие в толковании и применении закона?

- Судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Действующее гражданское законодательство исключает возможность применения прецедентного права. Поэтому отдельные судебные акты арбитражных судов сами по себе не могут влиять на принятие решения по конкретному делу. Вместе с тем судебные акты арбитражных судов не могут не влиять на единообразное применение норм права в их работе. С целью единообразного применения законодательства при разрешении арбитражными судами споров по отдельным категориям дел, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации проводит обобщения судебной практики, Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимаются соответствующие постановления, информационные письма.

Арбитражными судами Российской Федерации систематически проводятся обобщения судебной практики. В нашем суде из квалифицированных специалистов сформирован отдел анализа, обобщения судебной практики, законодательства и статистики. Одним из основных направлений деятельности отдела как раз и является изучение и обобщение практики применения судьями законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для выявления противоречий в правоприменительной практике и выработке рекомендаций.

Планируется проведение мониторинга вынесенных вышестоящими инстанциями судебных актов по делам, пересмотренным Семнадцатым арбитражным апелляционным судом, с выяснением причин отмен (изменений) постановлений и определений в порядке кассационного или надзорного производств, а также категорий дел, по которым эти отмены произошли.

Все обобщения судебной практики обсуждаются на заседаниях Президиума Семнадцатого арбитражного апелляционного суда и после утверждения доводятся до сведения судей.

Обмен опытом, выработка рекомендаций осуществляется и в рамках научно-консультационных советов (НКС). Проходят заседания НКС при Федеральном арбитражном суде Уральского округа (ФАС УО). Так, с 6 по 8 декабря состоялось выездное заседание НКС при ФАС УО по вопросам применения законодательства о налоге на добавленную стоимость.

В настоящее время проводится активная работа по созданию Научно-консультативного совета при Семнадцатом арбитражном апелляционном суде. В задачи Совета входит проработка сложных вопросов судебной практики, подготовка научно-обоснованных рекомендаций по вопросам судебной практики, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства. Совет будет изучать и анализировать вопросы, возникающие в практике деятельности Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, Арбитражного суда Пермской области, Арбитражного суда Свердловской области, Арбитражного суда Коми-Пермяцкого АО. Членами НКС станут судьи вышеперечисленных судов, ученые-юристы, высококвалифицированные практикующие юристы.

- Виктор Михайлович, каким Вам представляется будущее российской апелляции?

- Я абсолютно уверен в востребованности апелляционных судов - как сейчас, так и в будущем. Выделение апелляционной инстанции при арбитражном суде в арбитражный апелляционный суд - не чья-то «придумка», это веление времени. Уже историей становятся те дни, когда апелляционные инстанции существовали в арбитражных судах субъектов, по сути являясь одним из судебных составов судов. Только представьте: в некоторых арбитражных судах одни и те же судьи могли рассматривать дела, как в первой, так и в апелляционной инстанциях, что само по себе не способствовало росту доверия к судам.

Политические и культурные изменения в жизни нашей страны, её переход к демократизации общества и рыночной экономике также предъявляют новые требования к судебной системе. Особое внимание в наши дни уделяется осуществлению объективного и беспристрастного правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Важнейшими критериями, характеризующими судебную систему, являются объективность и независимость судей.

Именно стремлением создать более сбалансированную систему арбитражного судопроизводства обусловлено выделение апелляционных инстанций судов в отдельное, самостоятельное звено арбитражной судебной системы.

- Скажите, отстаивая размещение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в Перми, Вы всегда встречали понимание?

- Почему же, приходилось сталкиваться и со скептическими мнениями, в том числе и о труднодоступности арбитражного апелляционного суда в силу его территориальной удалённости от судов первой инстанции. Однако уже сейчас наличие большого числа апелляционных жалоб на решения арбитражных судов других регионов говорит о востребованности нашего суда. Мы склонны считать, что в дальнейшем объём апелляционных жалоб будет только расти.

- Виктор Михайлович, какие новые идеи, методы работы находят воплощение в работе Семнадцатого арбитражного апелляционного суда?

- Что касается идей и методов работы, мы считаем, что у нового суда есть все предпосылки начать свою работу по-новому. Мы активно сотрудничаем с электронными средствами массовой информации, заключены договоры об информационно-правовом сотрудничестве, на основании которых принятые апелляционным судом судебные акты публикуются в трех электронных СМИ: «ТелекомПлюс», «Кодекс», «Гарант». Реализуется полномасштабный процесс публикации судебных актов нашего суда.

В своей работе мы активно используем обращение к Интернет-ресурсам. Поставка программного обеспечения и информационного оборудования происходит при участии официальных дистрибьюторов ведущих IT-компаний. Запущены в работу новые системы безопасности; сформирована весомая база юридической литературы; закуплена удобная мебель, спроектированы помещения, созданы достойные условия для работы судей и работников аппарата суда.

У апелляционного суда есть свой Интернет-сайт http://www.17aas.arbitr.ru, на котором ежедневно обновляется информация о назначенных к рассмотрению апелляционных жалобах. Это действительно важно, поскольку мы рассматриваем апелляционные жалобы на судебные акты четырех арбитражных судов России, и нередки случаи, когда стороны раньше получают информацию о движении дела с нашего Интернет-сайта, нежели когда к ним по почте доходят определения суда. Мы говорим о доступности информации, что в свою очередь свидетельствует о нашей открытости.

С другой стороны, техническое оснащение является лишь вспомогательным фактором в эффективной работе современного суда. Главное - человеческий ресурс. Как я говорил ранее, уже приступили к работе 26 судей; большинство из них имеют большой опыт работы в судебной системе. Что касается работников аппарата суда - здесь также есть опытные работники, имеющие достойную подготовку, а также молодые специалисты. Большинство работников аппарата суда получили высшее юридическое образование, либо обучаются юридической специальности.

Будущее Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, как мне представляется, зависит от умения максимально эффективно использовать ресурсы сегодняшнего дня. Взаимодействие человеческого и современного технического потенциала - первейшее условие слаженной работы современного суда. Однако мы должны помнить, что главная цель, которой будут способствовать все эти средства - сделать арбитражный апелляционный суд открытым и доступным для граждан и организаций.

Материал подготовил
Андрей Хохряков, пресс-секретарь
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда