ОТКРЫТИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО
АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА.
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ:

Интервью с председателем суда
Виктором Михайловичем Цодиковичем.

21 июля 2006г. состоялась торжественная церемония открытия Семнадцатого арбитражного апелляционного суда. Дата начала деятельности была определена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №34 от 30 июня 2006 года. В открытии приняли участие заместитель председателя Высшего Арбитражного Суда РФ Александр Арифулин, председатель правительства Пермского края Николай Бухвалов, председатели и судьи арбитражных судов Уральского округа, судов общей юрисдикции, представители органов судейского сообщества Пермской области, руководители силовых структур и предприятий региона.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд будет осуществлять проверку судебных актов арбитражных судов Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики.

Указом Президента РФ председателем Семнадцатого арбитражного апелляционного суда назначен Виктор Михайлович Цодикович. Ранее, на протяжении двенадцати лет он возглавлял Квалификационную коллегию судей Пермской области, с 2002г. трудился в должности председателя Арбитражного суда Пермской области. За плечами Виктора Михайловича - более 25 лет работы в судебной системе.

Мы решили задать Виктору Михайловичу несколько наиболее важных вопросов о российской арбитражной системе и Семнадцатом арбитражном апелляционном суде, в частности.

Начало пути: время и место

- Добрый день, Виктор Михайлович! Разрешите присоединиться к поздравлениям и приветственным словам Ваших коллег и уважаемых гостей! Наверное, открытие Семнадцатого арбитражного апелляционного суда - долгожданное событие?

- Безусловно. 21 июля 2006 года - не просто День открытия. Подготовка к созданию в Перми Семнадцатого арбитражного апелляционного суда началась задолго до этого; нами был проделан путь длиною более трех лет, так что открытие - уже своего рода результат этой работы. Причём, создание нашего Семнадцатого - результат работы целой команды, и я благодарен всем, кто принимал участие и в переговорах, и в практическом решении вопросов. Наши инициативы оказались возможными благодаря пониманию и поддержке Высшего Арбитражного Суда РФ. Значительная заслуга в открытии Семнадцатого арбитражного апелляционного суда принадлежит администрации Пермского края.

- Почему всё-таки Пермь?

- Тот факт, что местом пребывания Семнадцатого арбитражного апелляционного суда избран г.Пермь, говорит о возросшем авторитете нашего города и Пермского края в целом. Оспаривал эту возможность и Екатеринбург, где находится Федеральный арбитражный суд Уральского округа. Аргументами для открытия арбитражного апелляционного суда в Перми послужило наличие профессиональных, высоко квалифицированных судей, известной и авторитетной юридической школы, а также наличие материальных условий для работы суда. Не последнюю роль сыграло и географическое положение Перми как крупного транспортного узла.

- Как обстоит дело с арбитражными и, в частности, арбитражными апелляционными инстанциями в Уральском судебном округе?

- На территории Уральского судебного округа будет функционировать две апелляционные инстанции - в Перми и Челябинске, где вскоре будет открыт 18-й Апелляционный суд. В Уральском судебном округе на сегодня действуют восемь судов субъектов Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположившийся в Перми, и Федеральный арбитражный суд Уральского округа, который находится в Екатеринбурге.

- Поясните, пожалуйста, ситуацию с судебными и федеральными округами?

- Судебные и федеральные округа территориально не совпадают. В Российской Федерации - 7 федеральных округов (они были созданы позднее) и 10 судебных, в которых размещаются кассационные инстанции. Несовпадение судебных и федеральных округов - не случайность, это важный фактор независимости судов, дополнительная гарантия независимости судебной власти от административной.

Слово об отличиях

- Чтобы быть понятным рядовым гражданам, не сведущим в юридических тонкостях, поясните, пожалуйста: в чём отличительная особенность арбитражного апелляционного суда от других инстанций?

- Особенность и отличие арбитражного апелляционного суда от арбитражного в том, что арбитражные апелляционные суды рассматривают жалобы на судебные акты судов первой инстанции, которые не вступили в законную силу.

Кассационные инстанции, т. е. федеральные арбитражные суды округов, рассматривают кассационные жалобы на судебные акты, которые уже вступили в законную силу. Да, это сложный, но эффективный механизм, гарантирующий законность и справедливость при разрешении споров в сфере экономической и иной предпринимательской деятельности.

В арбитражные апелляционные суды могут быть представлены такие дополнительные доказательства, которые могут привести к противоположному решению. Кассационные же инстанции работают только по вопросам права: правильно или нет применяется закон. Новые доказательства в эту инстанцию представляться не могут.

Арбитражные апелляционные суды: история…

- Виктор Михайлович, оглядываясь на нашу историю, чем, по Вашему мнению, обусловлено современное появление арбитражных апелляционных судов? Каковы предпосылки их становления?

- Дело в том, что до создания апелляционных судов апелляционные инстанции существовали в арбитражных судах субъектов и по сути являлись одними из судебных составов судов, а в некоторых арбитражных судах - одни и те же судьи могли рассматривать дела, как в первой, так и в апелляционной инстанциях, что само по себе не способствовало росту доверия к судам.

Политические и культурные изменения в жизни нашей страны, её переход к демократизации общества и рыночной экономике также предъявили новые требования к судебной системе. Особое внимание в наши дни уделяется осуществлению объективного и беспристрастного правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Важнейшими критериями, характеризующими судебную систему, являются объективность и независимость судей.

Именно стремлением создать более сбалансированную систему арбитражного судопроизводства обусловлено выделение апелляционных инстанций судов в отдельное, самостоятельное звено арбитражной судебной системы. Налицо необходимость в сбалансированной и эффективной системе судопроизводства, которая должна выполнять возложенные на нее функции с соблюдением баланса интересов сторон.

Разделение первой и апелляционной инстанций в арбитражных судах Российской Федерации предусмотрено ФКЗ Российской Федерации от 04.07.2003 года № 4-ФКЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации. Безусловно, это направлено на повышение гарантий объективности и беспристрастности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

… и современность:

- Виктор Михайлович, в чём, на Ваш взгляд, особенность влияния современной экономики, культуры жизни российского общества в целом - на рассмотрение арбитражных судебных споров? И насколько значимо участие в этом процессе именно арбитражных апелляционных судов?

- Сегодня участники экономических отношений вынуждены действовать в условиях постоянно меняющегося законодательства, меняющихся правил игры. Иногда даже в процессе разбирательства меняются правовые нормы, регулирующие спорные отношения. Поэтому очень важно обеспечить единообразие в толковании и применении закона. С возрастанием общего уровня правовой культуры, как это ни парадоксально, увеличивается количество судебных дел. Чем выше образовательный уровень в обществе, тем больше количество споров. К примеру, относительно недавно появились такие понятия, как защита интеллектуальной собственности, защита прав потребителя, а сегодня суды рассматривают тысячи таких споров. Увеличение количества форм собственности объективно также повлекло значительное увеличение количества судебных споров. Ранее единой кассационной инстанцией в системе экономического правосудия был Госарбитраж России; сегодня по объективным причинам Высший Арбитражный Суд РФ не может выполнить тот объем работы, который выполняют 10 федеральных окружных кассационных судов. Свыше 70 тысяч дел рассмотрены этими судами за 2005 год. Формированием апелляционных судов мы завершаем построение стройной, сбалансированной системы экономического правосудия.

Семнадцатый арбитражный апелляционный

- Виктор Михайлович, в чём особенность Семнадцатого арбитражного апелляционного суда?

- Семнадцатый арбитражный апелляционный суд - один из самых крупных арбитражных апелляционный судов Российской Федерации. На наше рассмотрение будут приходить апелляционные жалобы на судебные акты арбитражных судов Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Свердловской области и Удмуртской Республики. Площадь территории, которую охватывает Семнадцатый арбитражный апелляционный суд - 430тыс.кв.км; общая численность населения, проживающего на этой территории - более 9млн. чел. Вдумайтесь в эти цифры! И речь не столько о гигантских размерах, сколько о великой ответственности перед людьми, которые обращаются к нам за защитой своих прав и интересов.

Размеры территории, объём работы определяют размер штата сотрудников суда: 160 человек, из них 45 судей. Каждый судья назначается специальным указом Президента Российской Федерации. Остальные штатные сотрудники - это помощники судей, секретари судебного заседания, специалисты.

- Какова структура суда?

Для рассмотрения апелляционных жалоб в суде будут образованы две коллегии: коллегия по рассмотрению дел, возникающих из гражданских правоотношений; коллегия по рассмотрению дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. К началу работы суда будет сформировано четыре судебных состава, в дальнейшем запланировано формирование в судебных коллегиях шести судебных составов, каждый из которых будет специализироваться на рассмотрении определенных категорий дел. По мере расширения штатов, с увеличением числа судебных составов их специализация будет углубляться.

Для эффективной организации работы в суде образованы следующие структурные подразделения: секретариат председателя суда; отдел анализа, обобщения судебной практики, законодательства и статистики; отдел информатизации и связи; финансовый отдел; отдел кадров и государственной службы; отдел делопроизводства; отдел эксплуатации и материально-технического обслуживания. Во все отделы подобраны опытные, квалифицированные, ответственные и творческие специалисты. Многих из них я знаю уже не один год, это надёжные люди.

Пожелания в дорогу

- Виктор Михайлович, что бы Вы пожелали своим коллегам и друзьям, Семнадцатому арбитражному апелляционному суду?

Во-первых, я бы хотел выразить слова признательности всем, кто так или иначе способствовал созданию Семнадцатого арбитражного апелляционного суда. Очевидно, что структура, охватывающая своей профессиональной деятельностью территорию в сотни тысяч квадратных километров, нуждается в особом внимании как со стороны федеральной власти, так и со стороны краевого управления. Хочется поблагодарить за помощь и понимание в вопросах размещения суда Высший Арбитражный Суд РФ, администрацию Пермского края!

Хочу также сказать добрые слова тем, кто работает сейчас вместе со мной. Я рад, что мы начинаем этот путь вместе. Нам ещё многое предстоит сделать, многое предстоит пройти. Я уверен, что коллектив нашего суда справится с возложенными на него задачами и обеспечит высокий уровень доступного, беспристрастного, справедливого и прозрачного правосудия.

На сегодняшний день деятельность арбитражных судов в России становится открытой - это основа функционирования правового демократического государства. На сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в Интернет - http://17aas.arbitr.ru - любому гражданину представляется возможность ознакомиться с основными законодательными актами и с порядком, особенностями арбитражного процесса.

Мы помним главное: для нас важна не абстрактная справедливость арбитражной апелляционной судебной системы как таковая, но справедливость во имя человека, гражданина России.

В добрый путь, Семнадцатый апелляционный!

Беседу подготовил
Андрей Хохряков
фото автора